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山東省人民政府辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見

來源:山東省人民政府辦公廳 www.dkguw.icu 發布時間:2019-08-07

  各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為貫通落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的建議》(國辦發〔2019〕31號)請求,切實加強非洲豬瘟防控工作,全面提升動物疫病防控能力,經省政府允許,現提出以下建議。

  一、嚴厲防疫監管

  (一)強化生物安全防護。綜合運用信貸保險等手段,推進生豬標準化規模養殖,引導養豬場戶改善動物防疫條件。總結推廣非洲豬瘟防控技術方案,指導建立并落實封鎖管理、清洗消毒等關鍵防控制度措施。催促養豬場戶規范報告疫情,做好疫情處置。加強病死豬無害化處理監管,開展專項整治舉動,嚴肅打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意拋棄病死豬的違法違規行為,依法實行頂格處罰。(省畜牧局、山東銀保監局、省公安廳、省生態環境廳等盡職,各市、縣〔市、區〕政府落實。以下需各市、縣〔市、區〕政府落實,不再一一列出)

  (二)嚴防餐廚廢棄物(泔水)直接飼喂生豬。建立統一收集、密閉運輸、集中處理、閉環監管模式,盡善各環節工作記錄,細化落實全鏈條監管責任。構建產生者付費、處理者受益的長效機制。使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發疫情或導致疫情擴散蔓延的,不贈予強制撲殺補助,并追究監管責任。(省畜牧局、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳等盡職)

  二、嚴厲檢疫監管

  (三)強化養殖屠宰環節檢疫監管。合理布局檢疫申報點,建立產地檢疫風險評估機制,落實檢疫申報主體責任。嚴厲落實指定通道、供魯生豬及產品備案管理制度,強化生豬運輸車輛監管。推進生豬屠宰企業非洲豬瘟自檢,加強暫存產蒲衢檢。按請求配備駐場官方獸醫,各級財政要足額保障工作經費。出臺生豬定點屠宰設置規劃,嚴厲審查排污允許證,嚴厲按資格條件加大審核清理力度。加快出臺畜禽屠宰管理主意。嚴肅打擊私屠濫宰、注水注藥、違規出證等違法違規行為,涉嫌犯罪的,依法從嚴追究刑事責任。(省畜牧局、省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳、省司法廳、省生態環境廳等盡職)

  (四)強化境外疫情防堵。密切跟蹤國際非洲豬瘟疫情動態,加強國際運輸工具、快件、郵件、跨境電商及攜帶物等查驗檢疫。全面落實反走私綜合管理各項措施,有效堵截和打擊境外疫區的豬及其制品非法走私入境。加大供港澳、出口生豬產品及寵物食品等相關制品檢測力度,落實企業主體責任。加大野豬監測巡查力度,確保重點區域全籠罩。(青島海關、濟南海關、省公安廳、省自然資源廳等盡職)

  三、嚴厲生豬產品加工經營環節監管

  (五)嚴厲落實加工經營主體責任。催促生豬產品加工經營主體嚴厲進貨查驗并做好記錄,嚴把源頭采購關,采購省外生豬產品的,要查驗是否有我省動物衛生監督檢查立簽章;采購進口豬肉的,要查驗入境檢驗檢疫證明。嚴禁采購、經營無合法來源、未經檢驗檢疫或檢驗檢測不合格的生豬產品。(省市場監管局、青島海關、濟南海關等盡職)

  (六)加強加工經營環節監督檢查。市場監管部門要加大對豬肉制品加工企業、食用農產品集中交易市場、銷售企業和餐飲服務單位的監督檢查力度,規范寒庫和寒凍肉經營者的經營行為,防止病死豬及其產品流向市場、陷入餐桌。對非洲豬瘟病毒重檢為陽性的,所在地政府應組織畜牧獸醫、市場監管部門依職責及時處置并溯源調查。嚴肅打擊流通環節違法違規行為。(省市場監管局、省畜牧局、省公安廳、省財政廳等盡職)

  四、穩定生豬生產發展

  (七)壓實“菜籃子”市長盡職制。各級政府要切實承擔當地生豬市場保供穩價主體責任。強化市場運行監測預警,引導盡快恢重產能。調整優化畜禽養殖“三區”劃定方案,科學劃定禁養區,對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問題,要限期整改。加快哺育示范典型,引領轉型升級。適時擴大生豬糞污資源化利用攙扶籠罩范圍。盡善畜禽養殖用地政策,保障規模養豬場戶發展用地。支持生豬企業區域化全產業鏈發展。(省畜牧局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等盡職)

  (八)加快落實相關攙扶政策。省財政出臺穩定生豬生產支持政策,對符合條件的規模養豬場戶、種豬場、生豬屠宰企業流動資金貸款贈予綜合貼息貼費支持,對一級以上種豬場贈予暫時性生產補助,提高能繁母豬、育肥豬農業保險保障水平,并將非洲豬瘟納入保險責任范圍。各級要加大鄉村振興重要專項資金傾斜力度,用好生豬調出大縣獎勵資金,對受影響較大的規模化養豬場戶實施暫時性生產救助,并落實好省里出臺的各項攙扶政策。金融機構要穩定預期、穩定信貸、穩定支持,不得對養豬場戶、屠宰加工企業等盲目停貸限貸。省農業發展信貸擔保有限公司要簡化流程,降低門檻,為規模生豬養殖屠宰企業提供信貸擔保支持。(省財政廳、山東銀保監局、省畜牧局等盡職)

  五、強化動物防疫體系建設

  (九)穩定基層機構隊伍。縣級以上政府要采取切實有效措施,穩定基層動物防疫和市場監管機構隊伍。依托現有機構編制資源,建立健全動物衛生監督機構和動物疫病防止控制機構,明確工作職責,理順工作關系,鞏固加強隊伍,構建有機構、有人員、有手段、有保障,行政管理、行政執法、技術支撐相互協調、運行順暢的體制機制。強化執法隊伍動物防疫專業力量建設,加強對畜牧獸姨湫政執法工作的指導。強化財政經費保障,確保監測、流調、防止、控制、撲滅、檢疫、監督等動物防疫工作經費和專項業務經費。加強食品檢查隊伍建設和業務經費保障。切實落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。加快推進村級動物防疫員改革,各級財政要保障改革經費落實到位。(省農業農村廳、省畜牧局、省市場監管局、省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等盡職)

  (十)加強動物防疫體系建設。統籌調度涉農資金,加快推進無疫省建設,落實動物防疫各項基礎設施設備建設與維護經費,支持膠東半島創建非洲豬瘟無疫區,勉勵企業創建非洲豬瘟無疫小區。統籌利用畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和生豬調出大縣資金,支持生豬運輸車輛洗消中央建設。支持企業發展寒鏈物流配送。調整優化病死畜禽無害化處理場布局,推進保處聯動,盡善補助政策,各市、縣(市、區)要足額落實并及時撥付補助資金。盡善撲殺補助機制,加快發放進度。深化部門信息共享,推進“互聯網+”監管。加強非洲豬瘟早期快速診斷、防控關鍵技術研制應用。(省財政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳、省畜牧局、省市場監管局等盡職)

  (十一)強化責任落實。各級政府要嚴厲落實屬地管理責任,主要盡職人是首席責任人,確保責任到人、措施落地。各有關部門要嚴厲落實動物防疫監管責任,強化聯防聯控。催促從業者嚴厲落實主體責任。對非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出奉獻的單位和個人,按有關規定予以表彰。對玩忽職守、失職、瀆職等行為的單位和個人,依法依規嚴肅追究責任。(省畜牧局、省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省公安廳等盡職)

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