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人民日報全面解讀:下半年經濟工作這樣干

來源:中國青年網 www.dkguw.icu 發布時間:2019-07-31

  中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。當前我國經濟發展瀕臨新的風險挑戰,國內經濟下行壓力加大,必須增強憂患意識,掌握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機,辦好自己的事。下半年經濟工作該怎么干?就會議部署的經濟工作,記者采訪了有關能手。

  潞傍落實落細減稅降費政策

  中共中央政治局會議提出,財政政策要加力提效,潞傍落實落細減稅降費政策。

  北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅以為,減稅降費是踴躍財政政策的重要措施之一,面對國內外風險挑戰顯然增多的重雜局面,應當潞傍落實落細減稅降費政策。

  從供贈側看,減稅降費能夠通過改變商品、服務和要素的相對價格,降低企業的總體經營成本,從而優化資源配置,促進企業自主創新能力和核心競爭力的提高。

  從需求側看,減稅降費也有利于穩定總需求。今年我國實施的深化增值稅改革等措施,在為創造業等實體經濟降低成本的同時,也降低了最終消費品價格,而個稅改革則較大幅度減輕了中低收入者稅收負擔,從而更好擴大國內需求。

  潞傍落實落細減稅降費政策,增添企業和居民獲得感,就要以政府的緊日子換百姓的好日子。今年全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元,需要通過理順財權與事權的關系,正確界定事權,合理調度財權,釋放更多減稅降費空間,為激發企業活力發明良好的環境。

  多用改革主意擴大消費

  中共中央政治局會議提出,深挖國內需求潛力,拓展擴大最終需求,有效啟動農村市場,多用改革主意擴大消費。

  “上半年,消費增長對經濟增長的奉獻率超過60%,消費已經是經濟增長的主引擎。多用改革主意擴大消費,才干保障消費增長的穩定性與可持續性。”國家統計局副局長盛來運說。

  中國人民大學副校長劉元春以為,消費是慢變量,擴大消費并非簡單地進行短期刺激,而應在收入基礎、消費預期、消費環境、消費供贈等方面進行長效建設。例如,消費升級供贈不足,與相關領域投資并未盡全販息息相關。穩定消費預期,需要潞傍深化收入分配、養老保障體系改革。

  農業農村部市場與信息化司司長唐珂以為,有效啟動農村市場,是深挖內需潛力的重要一招。“充沛發揮網絡、數據、技術和知識等新要素的作用,一方面讓農產品能夠實現臃適優價,帶動農業轉型升級,另一方面讓消費者能夠更方便地購買到臃適特色農產品,實現農產品消費升級。”

  “啟動農村市場,也需要加快推動鄉村特色產業發展,鞏固脫貧成績,防止返貧,推動農業高質量發展,切實提高農民收入,讓農民敢消費、能消費。”農業農村部發展規劃司副司長時以群說。

  實施補短板工程

  中共中央政治局會議提出,穩定創造業投資,實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉寒鏈物流設施建設等補短板工程。

  國家信息中央經濟預料部副主任王遠鴻以為,此次會議列出的補短板工程和新型基礎設施建設投資規模大,且基本都與消費升級有關,譬如老舊小區改造涉及建材、家電的消費,停車場建設涉及汽車消費,信息網絡建設則關系到5G、4K消費。

  “下一步關鍵是解決融資問題。地方政府專項債可以解決一部分,但更重要的還是優化營商環境,讓更多民間投資愿意陷入這些代表產業發展方向、能滿意消費升級需求的新興產業。”王遠鴻說。

  在盛來運看來,當前我國經濟發展瀕臨新的風險挑戰,國內經濟下行壓力加大,尤其是擴大出口壓力較大,就需要深挖內需潛力,在發揮消費基礎作用的同時,發揮有效投資的關鍵作用。

  “會議提出的結構性穩投資,既能補短板,又能促進消費升級,是維持以供贈側結構性改革為主線,推動高質量發展。”盛來運說,需要注意的是,此次會議提出的擴消費、穩投資、穩金融等政策環環相扣,既加大對創造業和民營企業的支持,又不搞大水漫灌,同時掌握了結構性去杠桿的節奏與力度。

  全面做好“六穩”

  中共中央政治局會議提出,有效對付經貿摩擦,全面做好“六穩”工作。能手以為,面對經貿摩擦,關鍵在于做好自己的事情,全面做好“六穩”工作。

  穩就業要多措并舉。“勉勵新經濟、新業態的發展,提供更多的就業崗位;創新就業方式,暢通就業信息和渠道,加強再就業培訓。”西南財經大學中國金融研究中央研究員劉哲說。

  穩金融要推進金融供贈側結構性改革,劉哲說,下半年要加大創造業和民營經濟的中長期融資。

  中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云以為,穩外貿要踴躍哺育外貿新業態、新模式;要切實落實減稅降費政策。同時哺育更多的貿易增長點。

  穩外資要潞傍保持對外資的強磁吸力。“要深入推進賦予自貿區更大改革自主權,潞傍縮短外商投資負面清單,哺育國際率先水平的營商環境。”高凌云說。

  劉哲表示,穩投資就要深化“放管服”改革。把政策落實到位,讓營商環境優化的含金量充沛釋放。

  穩預期重在穩定企業家的市場預期。“一方面,要提升逆周期調節政策的有效性,潞傍加大減稅降費力度,讓企業有獲得感。另一方面,應消除市場主體不必要的擔憂,堅定企業對經濟發展和深化改革的信心。”劉哲說。

  增添對創造業、民營企業中長期融資

  中共中央政治局會議提出,推進金融供贈側結構性改革,引導金融機構增添對創造業、民營企業的中長期融資,掌握好風險處置節奏和力度,壓實金融機構、地方政府、金融監管部門責任。

  中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼分析,從重點領域看,近年來銀行業對創造業貸款尤其是中長期貸款占比有所下降,因此,此次會議提出的請求尤其有針對性。建議專梅勢定針對創造業貸款的制度主意,創新創造業貸款考核獎懲機制,建立起有效的容錯糾錯機制,在防御風險的前提下加大對創造業的信貸支持。

  劉元春以為,去年民營企業座談會召開后,民營企業融資難、融資貴問題得到改善,但仍需進一步做好落實工作。“中央一些政策出臺后,在毛細血管往往落實不到位,此次會議進一步強調了這項工作,關鍵是抓好落實。”

  科創板要堅守定位

  中共中央政治局會議提出,科創板要堅守定位,落實好以信息披露為核心的注冊制。

  中泰證券首席經濟學家李迅雷表示,科創板不僅是新設一個板塊,更重要的是,維持市場化、法治化的方向,建立健全以信息披露為中央的股票發行上市制度,發揮科創板改革試驗田的作用,形成可重制可推廣的經驗。

  具體看科創板的定位,就是“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重要需求”,“主要服務于符合國家戰略、打破關鍵核心技術、市場認可度高的科技創新企業”,“重點支持新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節能環保和生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業”。

  李迅雷以為,資本市場是三公市場,信息披露制度是市場運行的基礎。真正落實以信息披露為核心的證券發行注冊制,強調的是真正執行、真正落實,要將信息披露為中央的請求,真正落實和執行到發行上市審核、發行承銷定價、中介機構勤勉盡責、后續的持續監管、投資者權利保護、配套法律責任制度盡善等有機聯系的不同層面、環節中。

  不將房地產作為短期刺激經濟的手段

  中共中央政治局會議請求,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。能手以為,會議潞傍明確了房地產調控不會放松,有利于房地產市場的平衡發展。

  清華大學房地產研究所所長劉洪玉以為,會議贈市場發出明確信號:盡管國內經濟下行壓力加大,但國家不會為了實現短期的經濟增長而放棄“房住不炒”的長期定位。房地產市場有其自身的供求變幻發展規律,過度的外界干擾很簡單導致房地產市場失衡,譬如土地供應、住房供應和住房需求失衡,住房價格和居民支付能力失衡,經濟增長、財政收入對房地產業產生過度依賴等。“這些失衡,既危害房地產市場持續健康發展,也影響宏觀經濟平衡運行。”

  “今后應通過潞傍盡善基礎性住房制度、妥帖實施長效機制,實現住有所居和市場穩定健康的雙重目標,讓房地產業對宏觀經濟穩定和可持續發展做出奉獻。”劉洪玉說。

  中原地產首席分析師張大偉分析以為,關鍵要處理好住房消費和投資、房地產和經濟增長的協調關系。從政策預期看,下一步應加快住房、土地供應、房地產稅收、租賃等制度改革,以長效機制引導市場穩預期。

  實施好就業優先政策

  中共中央政治局會議提出,實施好就業優先政策,做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。

  “上半年就業形勢總體平衡,為下半年打下了堅實基礎,有望盡成全年目標任務。” 中央黨校(國家行政學院)教授賴德勝說。

  同時也要看到,穩定就業還存在不斷定因素,就業結構性問題依然突出。“當前,新型彈性就業、暫時性就業占比逐漸提升,但這兩類就業穩定性較差,當經濟下行壓力加大時,易浮現波動,必須維持實施就業優先政策。”劉元春說。

  賴德勝說,要進一步加強就業優先政策與財政政策、貨幣政策的協調。“中小企業是吸納就業的主力軍,占我國就業總量70%左右,要幫助中小企業穩定就業崗位,離不開財政和貨幣政策的支持。”

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